关键词：
专车运营
互联网经济
经济法
经济法理念
经济原则
摘要：
近年来,随着共享经济和互联网经济的蓬勃发展,专车快速走进人们的生活并呈现出爆炸性的增长。同时,与专车相关的出租车市场、政府主管部门的监管等都相继出现了不少问题,围绕专车是否应该合法化的争论也逐渐在全社会得以展开。为此,本文从经济法的视域,就专车运营的相关法律问题进行了初步分析。本文认为,应当树立经济法的基本理念,用经济法的平衡协调原则、维护公平竞争原则和责权利相统一的原则,来指导专车问题的解决。在此基础上,本文提出了解决专车问题的构想性框架。首先是对城市客运市场进行重新认识和区分,以运行线路是否固定为标准,将城市客运市场划分为定线城市客运和不定线城市客运市场。进而,将出租车和专车问题合并起来进行通盘考虑,进而对城市客运不定线市场进行重新规范、优化和调整。同时,通过对现行出租车行业的改革、以行政合同来构筑政府主管部门与互联网约租车公司之间的关系,以及对专车司机的分类管理等措施,来构筑解决专车问题的制度性框架。具体来说,首先要在保留目前出租车行业的同时,对存在于出租车行业的管制制度进行改革。其次,政府主管部门要通过经济法的手段,亦即与互联网约租车公司订立行政合同的方式,来对专车运营进行法律规范和管制。再次,要在从事专车运营的司机中,进行专职专车司机和兼职专车司机的区分,并进行相应的分类管理。最后,要在对专车司机进行专职和兼职区分的基础上,实现由政府主管部门与互联网约租车公司协商,通过订立行政合同的方式,对专职专车司机和兼职专车司机各自的从业资格和条件等加以规范和明确,并由互联网专车公司加以执行,而政府主管部门则负责监督管理。全文共分为四章,主要内容是:第1章是绪论,对选题的背景和意义,本研究的重点、研究方法,以及本研究的创新之处进行了简要介绍和说明。第2章是专车运营的基本问题。本章对专车的概念和特征进行了阐释,在此基础上,对专车自产生以来对经济社会发展所产生的积极影响和消极影响分别进行了论述。第3章是专车运营的法律问题分析。本章首先围绕专车产生的城市营运车辆市场管理问题进行了阐述,并对由此产生的市场管理法问题进行了简要分析。其次,对专车与出租车之间的矛盾纠葛进行了介绍,并在此基础上从竞争法的角度对二者间的矛盾进行了简要论析。最后,以专车公司、专车司机和专车消费者这三个法律主体为核心,从合同法的角度简要分析了存在于三个主体之间的法律关系。第4章是基于经济法进路解决专车运营问题的基本思路,属于对策部分。本章首先对目前论者已经提出的解决专车问题的行政法进路和民法进路进行了介绍和利弊分析,在此基础上,从经济法视域,对专车运营过程中的纵向经济关系和横向经济关系进行了分析,进而提出了解决专车问题的基本指导理论、基本原则和基本的构想性框架。
