关键词:
社区
社区治理
社区治理共同体
社会资本
摘要:
近年来,社会治理的重心正逐渐向基层转移,社区治理不仅是社会治理的基本单元和“社会末端神经网络”,也是我国完善现代化治理体系与提升治理能力的基础,社区治理共同体作为社区治理的重要形式受到党中央的高度重视。社区治理共同体构建在推动基层治理多元主体参与和协作,实现社区自我管理和发展,整合社区资源形成治理合力方面具有重要意义。但目前社区治理共同体构建仍不够完善,不得不面临社会治理共同体情感联结不深、多元主体参与不足及各方利益整合困难等问题。因此,本文认为进一步探讨如何完善社区治理共同体构建具有重要意义。
本文基于社会资本的视角,以社会资本对社区治理共同体构建具有有效影响为理论逻辑框架,从社会资本视角研究如何构建社区治理共同体。采用了案例法、问卷调查及访谈法,选取了Y市J社区这一典型案例,通过对居民参与公共事务和社区社会资本的现状进行测量及实地访谈了解J社区治理共同体构建现状及社区社会资本现状,发现目前社区治理共同体构建问题主要在于治理共同体组织协作困境、社区公共事务参与不足、共同体情感联结不深及共同体利益整合受阻等问题。基于社会资本视角进行成因分析,原因主要在于社区信任缺乏,信任危机产生;社区规范不足,制约机制失灵;社区关系网络松散,沟通渠道受阻;公共精神不振,组织联结困难。最后基于社会资本理论提出优化对策,一是围绕构建社区普遍信任,提出加强党建引领,制定治理权力责任清单,提升居委会自治能力,加强监督管理;二是围绕密织社区关系网络,提出通过打造线下公共交流空间,优化线上交流互动空间,完善多元主体参与空间,加强社会组织孵化培育;三是围绕强化制度保障,提出建立协商机制,建立互帮互助机制,打造完备服务体系,强化多元利益整合;四是围绕培育公共精神,提出纠正政府治理行为偏差,践行共同体价值理念,打造社区特色文化,强化社区认同感和归属感。最终通过这些措施形成合力以推动社区治理共同体的构建。希望通过本研究对构建社区治理共同体有些许帮助。